次日，久不上朝的贾琮携奏疏上殿，当殿奏明西征军统帅部关于西域未来治理的构想。
这封仇智歆、贾琮、刘杰峥联名上奏的《西域长治久安疏》一经问世便掀起轩然大波，且必将载入史册。
“陛下，西域万里江山已大部克服，残匪流寇诛杀殆尽，百族夷民无不归心，民心思安，正是朝廷抚远图治之时。
臣并仇总督、刘将军皆以为，西域广袤，民情复杂，绝无羁縻以求长治久安之策，必以强力手段，恩威并施，方可内慑各部，外服诸国。”贾琮启道。
殿内顿时响起嗡嗡声，群臣无不交头接耳，猜测贾琮此言何意，是不是想在西域拥兵自重。
“嗯，奏来。”熙丰帝淡淡道。
贾琮道：“可仿前朝之制，重设西域都护府总掌西域军民大政，守军就地募集，亦可从陕甘等地征召，兵力常年保持在二十万以上。
下设四大将军，即伊犁将军、迪化将军、阿克苏将军和喀什将军，分镇四方要害之地，屯田戍守。
民政方面，效仿内地，划设州府县，办学校兴教育，派遣流官驻守，彻底将西域纳入天朝版图。”
熙丰帝道：“所需钱粮从何而来？”
贾琮道：“其一、臣筹集的二千余万军费银子，因大军进展迅速，还剩几百万，拿下伊犁后，若无大战，足敷使用一年有余。
其二、西域辽阔无边，屡经战乱，许多田地草场并无其主，可由都护府收归朝廷所有，再低价租赁给各族百姓耕种放牧。
这一笔至少进账一千万亩，所得足可作为西域守军钱粮来源。
其三、待收伏伊犁河谷以后，彼处水草更加丰美，上等良田草场总数在八千万亩以上，别说区区二十万守军，便是再多两倍也养得起。
其四、西域乱局平定后，肃清马匪盗贼，保护商路大兴，来往商旅缴纳的关税、商税又是一大笔收入。
如此一来，西域虽大，兵马虽多，不费朝廷一分一文，自给自足可矣，朝廷既无养兵负担，又拓万里疆域，岂非两全其美？”
“此言甚善。”冯远等众臣皆点头称善，若按贾琮说的，西域倒是一座宝山了。
熙丰帝深深看了贾琮一眼，道：“诸位爱卿可有异议？”
新党众人互相看了看，明智地没开口，毕竟仗是贾琮他们打下来的，现在前方刚刚平定，谁敢跳出来摘桃子。
你想摘也得人家点头，西域事西域了，朝堂上争赢了有个屁用，西域山高皇帝远，谁理你？
如今贾琮战功赫赫，气势正盛，若只凭空口白话，还真无人敢轻撄其锋。
“臣等附议。”牛继宗、冯远等人忙开口道，瞬间拉拢朝堂上半壁江山。
贾琮又道：“仇总督和臣一致认为，首任西域都护非刘杰峥莫属。
刘将军熟悉地理民情，身经百战，将略娴熟，可命其克复伊犁后就地驻守，剿匪抚民，休养生息。
至于其甘肃总兵的位置，臣建议调辽东节度使、总兵官杨雄接掌，并擢平原侯府袭二等伯、现任练武营指挥使蒋子宁赴辽东任节度使、总兵官。”
涉及军中重要人事任免，李猛、王宁颇为默契，没有开口，这是军中的潜规则。
甘肃、辽东都是贾、牛两家固有的势力范围，谁去谁不去贾琮说了算，如果乱了规矩，往后大家都不好安插自己人。
熙丰帝微微点头，沉默片刻并未开口。
霍鹏忽地出班奏道：“启奏皇上，臣以为杨节度戎马一生，胸怀甲兵，接掌甘肃镇防务十分恰当。
不过蒋将军才任京营指挥使不久，资历略显不足，似不宜轻动，臣举荐安仁侯、九门提督吴
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