高丽的国家制度，仿大唐而设。
中央设立了三省六部，地方设道、府、郡、县等，在经济上，高丽施行“田柴科制”。
所谓田柴科制，就是把田地柴草等按照“科”分给全国的文武官吏与军士。
科，就是指文武官吏的品级，品级越高分的越多。
在高丽王朝建立的初期，田柴科制一定程度上促进了农业的发展，也令手工业得以变得发达，然而后续，高丽王朝的贵族犯了所有王朝后期都会犯的错误——土地兼并！
贵族利用了田柴科制本身的矛盾扩充私田，广建私人农庄。
你田柴科制不是按照“科”来分发土地么？我是贵族又是高官，自然可以获得更多土地。
土地兼并令高丽的百姓苦不堪言，各地的矛盾越发激烈，尤其是地方与中央集权的对抗。
李成桂能以地方之力对抗王禑，正是在这种背景之下产生的结果。
刘伯温琢磨了片刻，说道：“若要改革‘田柴科制’，就算晋王殿下接受禅让，没有两三年时间，恐怕高丽无法完成变革，这不会影响到杨大人进攻倭国的战略么？”
杨帆微微一笑，说道：“攻下高丽，我大明军士也需要休整，岂有连年用兵的道理？既然我等已经决心，未来将高丽变成我大明的一个省，有些事就要着手去做，不可留给后人。”
大明辽东大军出动，若能一举攻克高丽，携着大胜之军的威势，推行改革遇到的阻力最小。
刘伯温听杨帆这么说，当即点了点头道：“既然大人已经决定，老夫也没有意见，老夫会从辽东挑选官员，未来去高丽协助晋王殿下推行此事。”
杨帆与刘伯温商议了许久，直到子时，刘伯温才离去。
杨帆归辽东的消息，引起了一阵轰动，最先反应过来的就是一直等待在辽阳城的李穑与曹敏修。
翌日，清晨。
两驾马车几乎是同时抵达了长安侯府外。
李穑年过半百，但精神健硕，双目明亮，一派老学究的模样，而曹敏修比李穑要年轻得多，还不到四十。
双方下车之后，曹敏修笑呵呵地与李穑见礼：“李大人，京城一别后，你我可是许久未见了，别来无恙啊？”
李穑冷哼一声，没有给曹敏修任何好脸色道：“背主奸贼，也有脸与老夫说话？”
曹敏修毫不生气，还劝说李穑道：“李大人，王禑倒行逆施，宠信权臣崔莹，我主顺应民心，诛杀奸臣，匡扶王室，待王禑退位，我主会辅佐王禑之子继续担任高丽国王，何乐而不为呢？”
李穑嗤笑，讥讽道：“曹敏修，你当老夫是傻子不成？李成桂不过是想要寻找一个傀儡，方便他未来篡位，老夫又不是没看过三国，李成桂是想要做曹孟德，挟天子而令诸侯！”说完，他一挥袍袖，不再搭理曹敏修。
曹敏修望着李穑的背影，神情变得阴鸷凶狠，旋即也走入长安侯府中。
杨帆在侯府中堂接待李穑与曹敏修，见到杨帆，这二人恭恭敬敬地行礼。
杨帆面含微笑，很是和气，道：“两位大人不必客气，本侯之前一直在应天，没有机会见你们，让两位久等了。”
在刘伯温等人面前，杨帆自称本官，在这些高丽人面前，他就甩起了侯爷的威风。
曹敏修连连摆手，说道：“长安侯何出此言？您是做大事的人，我们两个闲人别说等两个月，就是等上一年半载，下官也是愿意的。”说着，曹敏修命人将准备好的礼物带上来。
曹敏修准备的礼物有金银，有百年老参，还有上等的玉器等物，价值不菲，而从高丽带着这么多礼物到辽东，可见曹敏修当真是用了心。
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